政府首脑（总理）理事会每年举行一次，讨论本组织框架下多边合作和优先领域的战略，决定经济及其他领域的原则性和重要问题，通过组织预算。 上海合作组织成员国举行联合军演 反恐唱主角 （页面存档备份，存于互联网档案馆）,人民网，2003年8月6日。 伊朗：自2005年以来便是上合组织观察员国，2021年9月17日会议上决定启动接纳伊朗成为成员国的程序，这需要“一段合理的时间”。 2022年11月27日，伊朗议会通过伊朗成为上海合作组织成员国法案。 2021年9月17日，上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议启动接收伊朗为成员的程序，吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔尔为新的对话伙伴。 2014年9月12日，上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议发表《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》。
维基文库中相关的原始文献：上海合作组织宪章2003年5月29日，上海合作組織成員國第三次首腦會晤在俄羅斯莫斯科舉行，簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》。 中华人民共和国駐俄羅斯大使张德广被任命為本組織首任秘書長。 上合组织最高决策机构是成员国元首理事会，该会议每年举行一次，决定本组织所有重要问题。
上合: 成員領導人及其他资料
元首们批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，以推进完善本组织活动的法律基础。 “和平使命-2007”—上海合作组织成员武装力量联合反恐军事演习在俄罗斯城市车里雅宾斯克举行。 上海合作组织全部成员参加此次军演，共有各国部队5500多人参与，是联合反恐演习历史上规模最大的一次。 2007年8月6日首次举行实兵合练，而在8月17日正式开始演习。
- 卡塔尔：曾于2017年（一说更早）申请成为对话伙伴国。
- 2022年9月15日，伊朗签署《加入上海合作组织义务的备忘录》；16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议启动接收白俄罗斯为成员的程序，吸收巴林、马尔代夫、科威特、阿联酋、缅甸为新的对话伙伴。
- 烏克蘭：曾于2012年亚努科维奇总统任期时表态可以考虑申请上合组织观察员席位，但由于现状与俄罗斯交恶，以及被俄罗斯认定为不友好国家，外界普遍认为乌克兰永远无法加入该组织。
- 官方强调上海合作组织不是封闭的军事政治集团，因而與北約等無法類比，该组织防务安全始终遵循公开、开放和透明的原则，奉行不结盟、不对抗、不针对任何其他国家和组织的原则，一直倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。
- 斯里蘭卡：2012年曾申请成为观察员国，雖獲俄羅斯支持，但一般認為斯里蘭卡能否加入上合组织可能必須看印度的臉色再決定。
两个机构各自独立工作，但秘书处级别比反恐怖机构级别高，在重大事件上，地区反恐机构每年都要向秘书处报告。 斯里蘭卡：2012年曾申请成为观察员国，雖獲俄羅斯支持，但一般認為斯里蘭卡能否加入上合组织可能必須看印度的臉色再決定。 2001年6月14日，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫亦出席了此次会晤，会上六国领导人签署了六国元首联合声明，声明表示乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入上海五国。 官方强调上海合作组织不是封闭的军事政治集团，因而與北約等無法類比，该组织防务安全始终遵循公开、开放和透明的原则，奉行不结盟、不对抗、不针对任何其他国家和组织的原则，一直倡导互信、互利、平等、协作的新安全观。 而西方认为上海合作组织是以中国和俄罗斯为首的中亚地区安全保障集团，视为北约未来在东方的平衡器。 这些国家尚未签署被给予上合组织对话伙伴地位的备忘录，因此它们还不是“法律上”的对话伙伴。
上合: 成员
尼國雖然跟中國關係不錯，但近年來和印度關係十分緊張，印度極有可能會抵制尼國加入上合組織，加上2015年發生的百年地震後的重建問題預料要加入上合組織可能會是條漫漫長路。 2001年6月15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》和《关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的上海公约》，上海合作组织正式成立。 叙利亚：2015年该国申请成为对话伙伴国，此前原本计划申请成为观察员国，但上合组织秘书处一位匿名工作人员回复说应先申请成为对话伙伴国后才能进一步申请观察员席位。 目前該國局勢混亂，加上伊斯蘭國占領北部大片土地，一般認為問題沒有解決前加入上合的可能性很低。 卡塔尔：曾于2017年（一说更早）申请成为对话伙伴国。 不过目前该国作为美国非北约盟友地位，暂不清楚是否真正会被通过加入上合组织。
柬埔寨：2015年是首個獲得上合對話夥伴地位的東協成員，柬國和中國之間關係向來非常緊密，政局穩定和經濟持續成長，因此預料加入上合組織是指日可待的事。 2017年6月9日，上合組織阿斯塔納峰會，印度和巴基斯坦完成入會的正式手續，成為上合組織首次的成員擴展。 馬爾地夫：曾于2014—2015年间申请成为对话伙伴国，此后并未有相关进展，由于印度很可能基于珍珠链政策反对，外界普遍认为马尔代夫加入的可能性较低。 緬甸：曾于2022年（一说更早）表态希望申请成为对话伙伴国，但由于目前该国政府被亲敏昂莱军事力量全权掌控，预期需要先解决政府合法性及整顿政党乱象后才能提出申请。
俄羅斯外長拉夫罗夫在當天外長會議結束後對媒體表示，目前，很多國家在爭取與上合組織進行合作。 他透露，各國外長商定將向下月參加葉卡捷琳堡峰會的各國元首建議，給予白俄羅斯和斯里蘭卡上合組織對話夥伴地位。 美國：曾于2005年申请成为观察员，不過遭拒絕。 即使放寬加入條件，除了地理因素外，美國和中俄之間的意識型態差距和加入後組織權利的失衡都會是個大問題，以及鉴于美国连年不断的对俄罗斯制裁及俄罗斯对此种不友好行为的反应，因此未來美國加入上合的可能几乎为零。
历史上，此类备忘录是在一个国家宣布被批准为上合组织对话伙伴后一年内签署的。 尽管如此，土库曼斯坦自2005年以来至今每年都至少参加一次上合组织大小规模不等的会议。 烏克蘭：曾于2012年亚努科维奇总统任期时表态可以考虑申请上合组织观察员席位，但由于现状与俄罗斯交恶，以及被俄罗斯认定为不友好国家，外界普遍认为乌克兰永远无法加入该组织。 孟加拉国：2012年曾申请成为观察员国，不过由于现状作为正式成员的巴基斯坦方面仍有某些反对态度（参见东巴基斯坦问题），是否能够加入上合依然有待考证。 阿塞拜疆：2012年曾申请成为观察员国，而后2016年成为对话伙伴国。
此次演习针对地区恐怖主义、分裂主义和极端主义活动而举行的。 “和平使命”是框架内举行的多边联合反恐军事演习，首次演习于2005年举行，自2014年每两年举行一次。 经过多年发展，“和平使命”系列联合军事演习已成为上海合作组织框架下反恐安全合作的重要标志之一，也成为成员国之间促进对外军事交流的重要窗口。 上合组织成员国国家协调员理事会是上合组织框架下的协调机制。 尼泊尔：曾于2012年申请成为上合观察员国，而后于2016年成为对话伙伴国。
另一方面，卡達則要先解決它與阿拉伯各國的外交危機才有可能加入此組織。 由於伊朗正積極準備加入上合組織，但兩國關係不睦眾所周知，伊朗有可能會遊說其他上合成員不要接受以色列的入會申請；另一方面，同日本和南韓一樣，以色列跟美國之間關係也非常密切，能否加入上合變數頗大。 “和平使命-2005”—上海合作组织成员武装力量首次联合军演，在俄罗斯符拉迪沃斯托克和中国山东半岛及附近海域举行。 2006年6月15日，上海合作组织成员国理事会会议在中国城市上海举办，主要议题是关于加强当代信息安全，通过合作加大各国保障信息安全的力度。
阿富汗：2012年6月7日上合组织元首理事会上，与会代表决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位。 但在塔利班重新掌握国家实权后，由于目前尚无任何既有成员国给予其政权外交承认，自2021年7月以来阿富汗长期缺席上合会议。 2015年7月10日，启动接纳巴基斯坦和印度加入上海合作组织的程序，同時給予亞美尼亞、亞塞拜然、尼泊爾和柬埔寨上合組織對話夥伴地位，并决定赋予白俄罗斯观察员地位。 2016年6月24日，印度和巴基斯坦签署《加入上海合作组织义务的备忘录》。
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