2005年1月，阪神大地震十週年後，鷹取準備興建一座永久教堂，在財團法人新故鄉文教基金會（簡稱新故鄉基金會）爭取下，坂茂與鷹取教會同意將拆除後的紙教堂捐贈給臺灣。 尤其是學校、醫院等私有公用建築，至今沒有強制補強的機制，只能寄望立院盡快修正建築法，保障民眾的安全。 桃園大溪內柵國小有119年的歷史，校舍是典型的老背少建築，經評估耐震係數不足。 校舍耐震評估與補強計畫推動超過十年，為什麼還有許多安全有疑慮的校舍沒有拆除或補強？ 監委調查發現，補強工程常面臨發包不易、廠商量能不足等瓶頸。
所負責章節為「第三章 美麗島的宿命：地震危害度的起源與後果」以及「第四章 地震不會殺人，房屋才會：建築的震災風險與韌性」，另外，亦參與「編者序」、「結論」部份內容之執筆。 近代以來，台灣的三大災害類型為地震、颱風與瘟疫，災後重建倚賴哪些公民社會韌性，台灣為何得以成為韌性之島？ 本文部分內容摘錄與改寫自《巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性》一書，若讀者對內容註釋與參考書目感到興趣，請詳見該書。 對九二一震災大樓重建研究發現，當政府補助規定一視同仁時，要把大樓重建起來，社會資本與公平分配可能比錢更重要。 最近的強震提醒我們，台灣危老住宅的災害風險日益擴大，但是都更進度緩慢。 危老大樓重建的成敗，不應僅靠擴大容積獎勵等經濟誘因，社區鄰里團結與信任或許更重要。
巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性: 出版品
臺中縣石岡鄉（今臺中市石岡區）著名老街正好位於車籠埔斷層帶上，斷層穿越梅子村、土牛村與龍興村等，這幾個社區的房屋支離破碎，致使全鄉全倒房屋超過1,800戶，死亡人數達171人，由於人口相對較少，這兩個鄉鎮創下全臺最高死亡率，均超過1%。 紙教堂不只是一座有創意的建物，更重要的是，它的空間與活動成功地連結起野田北部社區周邊老人、兒童、婦女和推動多元文化的團體，建立「鷹取社區中心」，促成人際關係與公民社會的發展，在災後重建過程中，試圖打破國籍與宗教的藩籬，重建人們的友誼與信任，成為一個重要的精神地標。 【編者按】1999年9月21日凌晨1點47分，台灣發生芮氏規模7.3的強震，總計造成兩千多人死亡，逾萬人受傷，並有近11萬戶房屋毀損。 23年前的這場大震，也僅是兵戎與災害頻仍的台灣島上的其中一場而已。 黃士銘表示：「BeiGene 是一家以科學為本，專注於創新癌症藥物研發，我們與全球各地科學家及醫師緊密合作，以病人至上的精神，致力為全世界患者帶來可近性及可負擔的高品質藥物。」身為一位科學家，我們相信『改變治癒未來』（Change is the Cure）。 因此，在台灣，我們與這塊土地最頂尖的科學人才共同努力，專注於細胞治療在癌症醫學領域的研發，也因為台灣向來是生技產業人才搖籃，這更讓我們重視到，科學教育從小紮根的重要性，讓小朋友從早期開始培養科學核心素養，豐富孩子們的知識和視野，希望啟發他們對於生物科學的興趣。
發生於2005年的美國卡崔娜風災，死亡人數高達1,800餘人，是莫拉克風災的三倍，引起全美關注與反思。 美國學者Daniel Aldrich自己也是卡崔娜風災的受災戶，對災後紐奧良市復原的研究顯示，在教會組織等公民社會網絡協助下，當地越南少數族群的恢復情況比白人社區更好。 前述這些災難研究，都指出「社會資本」對災後重建有正面的影響力。 從 4 組風險因子綜合歸納出潛在的震災風險後，再從歷史制度論分析國家與社會關係對防災制度演化的影響可知：如果國家與公民社會皆具備動員能力，且願意化解利益分歧、共同投入防救災，將可強化制度韌性，減少下一次震災的風險。 九二一地震發生後，全臺的死亡與重傷案例高達 87% 至 96% 是建築物倒塌所致，其中又以「集合住宅」的死傷最為嚴重。
巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性: 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性
依據1896年以來的流行病數據，目前排名第一的仍是1918年的西班牙流感，在三年之內曾經造成40,638人診斷死亡。 其次，在日人治台初期，由於難民頻繁往來而造成鼠疫，估計造成超過兩萬四千人死亡。 從有大航海時代的歷史紀錄以來，福爾摩沙就是個多災多難、也是兵家必爭的島嶼。 1582年，一艘葡萄牙戎克船從澳門出港前往日本長崎貿易，船上搭乘三百餘人，包括葡萄牙耶穌會神父、西班牙神父，還有漢人為主的船員、菲律賓人、少數非洲人與日本人等。 他們出港後不久在海峽北方遭遇颱風，被風浪襲擊、極可能於淡水河口擱淺，在西方的歷史紀錄裡，首次來到神祕的福爾摩沙「美麗島」，日後被稱為台灣，這是一座位於西太平洋的地震與暴風之島，正是這些環境條件，使台灣擁有豐富多樣的自然生態，也滋養了原住民社群的多元文化。
本書分為四個部分：第一部分為震災風險研究導論，介紹資料來源與研究方法；第二部分解構震前風險，介紹危害度、暴露度與脆弱度等概念與其對九二一震災的分析結果，提出「樞紐城鎮」（nexus township）的概念，認為介於都會區與麓山帶之間的中小型交通樞紐城鎮，是社會脆弱之所在。 國立臺灣大學地理環境資源學研究所博士，曾任美國克拉克大學George Perkins Marsh Institute 研究學者，中央研究院環境變遷研究中心博士後研究員。 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性 （2）暴露度，指的是受前述危害度衝擊的人口與財產總量，例如某個災區的總人口、人口密度或房屋總面積與資產總值等。
不過業者做完評估，即便耐震力不足，目前也沒有法令可以強制要求補強。 政府從2009年起，推動校舍耐震評估與補強計畫，全台2萬2000多棟國中小校舍中，經評估有5501棟需要補強，1672棟需拆除，等於每三棟就有一棟要做耐震補強或拆除。 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性 擴柱是將原有的柱子強化，在外圍再加上一層鋼筋與混凝土，廠商刨掉磁磚後赫然發現，舊的柱子內部鋼筋都已經裸露。 國道1號：由松江路交流道下，轉建國高架道路南行至和平東路出口，續行辛亥路至基隆路右轉，直行至羅斯福路再右轉，隨即於右側「台灣大學公館二活停車場」停車。
巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性: 巨震創生:九二一震災的風險分析與制度韌性 九二一地震 防災研究 國立臺灣大學 五南文化廣場 地震研究 斷層 地殼活動
2009年在台灣已出現含隔減震設計的建築物約80棟，到2022年大幅增加到1,000多棟。 然而隔減震元件的品質與效能是否達到設計要求，須經適切的性能測試程序加以驗證。 新版耐震規範中針對隔減震元件的性能測試與品管程序，訂定更嚴格而細緻的規定與要求，以確保隔減震元件的品質與效能，使其在實際應用上能發揮出應有的效能。 國研院國震中心希望能透過耐震設計規範與相關法規的更新與修訂，讓新建建築物能符合「大震不倒、中震可修、小震不壞」之耐震要求。 國震中心未來會持續強化精進建築物耐震規範修訂工作，協助內政部打造出能有效守護台灣居住安全的耐震設計規範。
至於影響一國的脆弱度因素，包括經濟發展與貧富差距、醫療資源或品質、年齡或人口結構、政治經濟制度或性別歧視因素等。 總之，天災風險反映了社會不公，全球各國與一國之內的弱勢群體，包括弱國與窮人，相對於強國與富人，通常有較高機率在天災人禍中受害。 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性 除了重啟紙教堂之外，為了記取九二一震災的經驗與教訓，行政院於2000年頒定每年9月21日為「災害防救日」，2002年更名「國家防災日」，以期能提升全民防災意識及國家防災應變能力。 此外，霧峰光復國中保留當時扭曲變形的校園建築與操場地貌，2001年，建立臺中國立自然科學博物館分館「九二一地震教育園區」，保存地震原址，提供社會大眾及學校作為教材。
巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性: 地震不會殺人，房屋才會！
甘錫瀅說，台北101使用台科大陳生金教授發明的專利：高韌性接頭（High Ductility Connection）。 過去的設計思維，傾向不斷加固接頭，但每次大地震鋼骨結構仍然會從此處開始損壞；正因這個節點太過堅硬而缺乏彈性，地震時反而會發生脆性破壞。 甘工程師說，要在台灣新建高樓，先天環境本身便困難重重，因為臺灣同時面對地震跟颱風的威脅，兩種應對的結構設計迥然不同，甚至可說剛好相反：如果結構體設計的太硬，地震來時容易脆性破壞；如果結構體設計的太軟，颱風來時大樓又會晃動得太厲害。 所以在台灣要建造超高層大樓，必須先解決結構軟硬的問題，也就是說大樓結構體不能設計的太軟，也不能設計的太硬，才能同時面對地震和颱風兩大勁敵。
在臺灣的統計資料裡，三十年來最致命天災的排行榜首位（也是有史以來的第二名，僅次於1935年的地震），正是1999年的九二一震災。 雖然臺灣每年平均遭遇超過三個颱風，水患常導致相當程度的經濟損失，然而與這些災難相比，強烈地震所造成的人員傷亡數量顯著偏高，總死亡人數仍是臺灣天災的榜首。 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性 國立清華大學社會學研究所碩士，現為國立臺灣大學社會學系博士班博士生。 美國艾默雷大學心理學臨床心理學博士，現任國立臺灣大學心理學系/所特聘教授。 國立臺灣大學社會學博士，現職為國立臺灣師範大學教育學系副教授。
戴蒙教授（Professor Marian Diamond）和同僚有不同的看法。 他們相信成年哺乳類動物的大腦也可以有深刻的變化，只是需要找到辦法來證明。 GDMS 所提供的地震目錄，是由地震定位專業的夥伴們，從連續的波形中一一挑選而成，不論是在學術或災害研究上，都是非常珍貴的資料。 目前系統中最新的地震目錄可提供到當下的前 1 個月，地震目錄跨越的時間超過 30 年，累積地震數超過 75 萬筆，毫無疑問是地震相關研究的一份瑰寶。 為了讓研究人員在強震後能夠立刻進行分析，所有地震波形資料會持續開放至此時此刻的前 15 分鐘。 而地球物理資料每日產製 1 個檔案，也就是說，今天可以拿到最新的資料是前一天的檔案。
在臺灣重建的十餘年來，紙教堂一直是國內外旅客喜愛的著名景點，然而，它經歷過兩次地震的慘痛經驗，似乎已經逐漸從人們的記憶中淡去。 桃園大溪內柵國小有119年的歷史，一樓最老的教室，竟然是在1919年興建，校舍是典型的老背少建築，經評估耐震係數不足，目前老師跟學生仍繼續在使用。 內柵國小校長指出，該校校舍超過50年，已經過了使用年限，希望能拆除重建，而不是補強。 台東縣教育處處長林政宏也指出，受限於經費，很多耐震力不足的老舊校舍，往往在拆除重建或補強間做糾結。 A：感謝您報名，後續相關事情及服務我們會以e-mail和電話跟您聯絡.
例如，我們發現集合住宅倒塌，是九二一震災以來造成傷亡的重要因素，值得深入追究。 這個歷史制度論下的災害風險函數分析，也可以運用到其他災難研究領域，例如水災與風災、疫情、甚至各種人為的災難風險。 香港科技大學社會科學部博士，現任中央研究院社會學研究所研究員，國立清華大學社會學研究所合聘教授、當代中國研究中心主任。 國立清華大學社會所博士，安徽大學社會與政治學院副教授，曾任臺灣大學風險社會與政策研究中心、中央研究院社會所博士後研究員、武漢華中師範大學助理教授。 國立臺灣大學土木工程博士，現任國家實驗研究院國家地震工程研究中心研究員。 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性 日本早稻田大學建設工學專攻工學博士，國立臺灣大學建築與城鄉研究所退休教授，銘傳大學都市規劃與防災學系退休客座教授，國家災害防救科技中心前主任。
巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性: 臺灣是全世界地震測站密度最高的地方，然後呢？
地震後台大心理系師生等團隊在東勢與埔里從事心理重建的經驗，發現創傷後壓力疾患（PTSD）最為常見，長期未能改善而併發重鬱症，可能會提高災民自殺率。 921震災後台灣首次引進臨床短期心理急救、與中長期心理復原技術，對於改善PTSD有相當之貢獻。 值得一提的是，我們使用921震災村里追蹤資料分析後，發現全災區內死傷人數最多、心理重建團隊進駐最久的東勢鎮，民眾的心理健康表現傑出，在過去二十餘年裡，成為災區自殺率最低的鄉鎮。 地震、颱洪與瘟疫有自然環境或生物起源，除了自然科學的分析，顯然也有政治與社會因素的介入，需要跨學門的合作研究。 《巨震創生》一書的作者們，多半都曾經驗過921災區的慘狀，對震災有刻骨銘心的記憶，希望結合地震、工程、地理與社會科學等資料來源，重新分析震災當時的受害者死傷分布，找出致災因素與求生策略。
- 一般超高建築如果發生火災，建築裡的人只能前往地面層或屋頂疏散避難，這代表位於高樓層的人必須爬數十層樓的階梯，疏散時間又長又難熬。
- 巨災不僅留下傷痛，也帶來公民參與改革的機會之窗，這是臺灣民主對抗災害風險的「制度韌性」優勢。
- 南投埔里鎮 33 個里 1999 至 2012 年家庭平均所得趨勢圖，農村重建和社區營造補助同時投入的里，平均家戶所得明顯提升。
- 神戶長田區的野田北部，在地震與後續引發大火的摧殘下，有七成房屋全毀。
- 四、確保隔減震元件設計品質與效能 自2006年建築物耐震設計規範首次納入隔震與消能元件設計篇章後，隔減震元件就大量應用至建築工程設計中。
國際上對於災後心理復原有 5 項介入原則：安、靜、能、繫、望，如今已成為國內因應疫情、公安災難的主要介入策略。 主要服務據點位於受災最嚴重的臺中東勢，由多位臨床心理博士開設「東勢 921 災後身心聯合門診」，也投入在地種子教師的培訓工作，傳授篩檢高危險族群、輔導孩童因應災難創傷的方法。 九二一地震造成臺北東星大樓倒塌，孫家兄弟受困 6 天奇蹟生還。
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Q2：我本身並沒有產品和服務，也沒什麼實務上的經驗，那又能如何賺錢呢？ A：我們這個課程共有11項贈品，其中第2項贈品便是資訊產品創造藍圖，它將教您如何用最簡潔而快速的方法創出屬於您自己的資訊產品。 一般的課程大多是教您如何捕魚，但多數的成功致富者，其成功的關鍵卻不是仰賴捕魚技術，而是仰賴借力之術，因為唯有借力才能無中生有！ 巨震創生：九二一震災的風險分析與制度韌性 本課程3天共有三套樣版，其中一套樣版便是教您打造在沒有任何商品與服務，也沒有任何資源的情況下，就能快速借力致富的樣版！ 本課程二位講師都是白手起家，對於沒有實務經驗的新手會格外用心，請放心。
聯合國國際減災辦公室（UN office for Disaster Risk Reduction, UNDRR）在歷年的研究報告裡，也得到非常接近的死傷比例數據。 除了前述死亡人數破百的重災區之外，南投市、草屯鎮，臺中霧峰、太平、北屯區，以及遠在臺北市松山區的東星大樓，罹難者皆超過80人，絕大多數都是因為有高層集合住宅在主震或餘震後倒塌，造成嚴重傷亡。 在神戶服務十年後，這棟深具紀念性的建物跨海移築臺灣，來到另一場巨震的重災區，南投埔里的桃米社區，同樣是在坂茂建築師的指導與社區裡地震災民的參與之下，將整個建築物重組。 放眼望去，台灣大部分的建築都是在九二一地震前興建，經過耐震評估與補強的卻少之又少。 目前政府對私人建物耐震評估補助提高為1萬2000到1萬5000元，對於軟弱底層建築的補強也提供補助。 近年台南、花蓮的大地震，倒塌大樓都有軟弱底層問題，政府目前推出階段性補強獎勵，第一棟示範案例就在花蓮米崙斷層旁。
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